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  • 扎实推进队伍建设 努力保障司法公正
  • [2012-07-06]
  • 司法工作能否取得成绩,司法公正能否真正实现,最关键的因素是队伍建设。吴中法院以“正、实、精、廉”作为队伍建设纲要,狠抓领导班子建设、反腐倡廉建设、思想政治建设、作风效能建设和司法能力建设,锻造了一支对党和人民忠诚不渝、对司法事业热情赤诚的干警队伍,为法院工作可持续发展打下了坚实基础。
    一、加强领导班子建设,确保决策科学
    1、坚持政治学习,提升决策水平。坚持党组中心组理论学习制度,认真学习我党最新的理论成果、推行的方针政策和上级法院相关会议精神。采取个人自学和集中学习相结合、讨论交流与调查研究相结合、各类培训与专题系列讲座相结合的方法,并形成长效机制。不断完善检查考核、通报表彰等制度,促进学习管理的制度化、规范化。通过学习,提高了班子整体的政治坚定性,夯实了理论功底,提升了决策水平。
    2、完善决策机制,提高协作能力。完善《党组议事规则》,贯彻民主集中制原则,凡院里重大问题都提交党组讨论。在做重大决策时,在全院范围内征求意见,深入调研,集思广益,保证法院决策的科学性与正确性。党组集体领导和部署全院工作,每个班子成员在分工范围内勇于创新,严抓共管,相互配合,推动法院工作科学发展。
    3、发挥表率作用,强化责任意识。院领导班子成员加强自律,努力发挥榜样示范作用,模范遵守各项规章制度和行为守则,要求干警做到的,班子成员率先做到;禁止干警做的,班子成员坚决不做。对于法院各项工作,领导班子成员积极争先,率先垂范,以强烈的责任意识、严谨的工作作风、充足的干劲、坚实的行动带动和影响全院干警,齐心协力搞好法院工作。
    二、抓好反腐倡廉建设,保证司法廉洁
    1、落实党风廉政建设责任制,完善廉政制度。及时修
    订党风廉政建设责任状内容,认真做好法院中层以上干部“党风廉政建设责任状”的签订工作,明确院领导、中层干部、普通干警责任。落实诫勉工作制度,定期上报相关表格并及时做好记录。完善在编干警廉政档案,建立公益性岗位人员廉政档案;定期核对全院干警廉政信息档案,不断充实,整合、修改和完善原有内容,确保干警廉政信息准确完整。实行干警重大事项报告制度,推进纪检监察百分考核制度,完善廉政风险管理。增强纪检监察人员自身能力建设,严格遵守各项廉政规定,有效推动廉政工作。
    2、加强风险防控,依法从严治警。排查司法风险点,制定防控措施,加强对拍卖、评估、保全等重点环节的监控。严格落实对立案审理权限规制的有关文件。完善和落实随机分案、案件流程管理、案件质量评查和错案责任追究等机制,防止违法审判问题的发生。严格执行法院各项工作纪律和制度,规范自身行为,扎实开展自查自纠活动,针对问题提出整改措施。发挥纪检监察部门职能作用,定期检查规章制度的执行情况,加强对干警职务行为的监督,督促矫正不当行为。充分利用立案、信访等窗口单位的相关记录和法庭视频刻录系统,强化对窗口单位、审判执行部门的实时监督,做到问题早发现、早处理。积极邀请人民陪审员、形象监督员对法院工作实行民主监督,制作当事人监督表,将“五个严禁”内容随案发放给当事人,形成促进廉洁司法的外部氛围,有效保证法院干警“明白做事,清白做人”。
    3、开展廉政教育,落实“五个严禁”。制定出台《廉洁司法内省守则》,从自律意识和心理提示角度推进廉洁司法,努力将廉洁司法内化于心、外化于行。加强廉政学习和教育,邀请市纪委、中院领导上廉政教育课,强化干警廉政意识;先后学习“五个严禁”规定、《廉政准则》、《人民法院工作人员处分条例》等规范性文件,撰写心得体会,参加有关征文活动,提高廉政水平;开展“思廉、树廉、讲廉”活动和公正廉洁司法主题教育活动;组织干警开展职务犯罪案件庭审旁听、参观中共一大会址和观看廉政教育片等活动,提高廉洁司法自主意识,深化廉政警示作用。
    4、畅通举报渠道,查处违法行为。对外公开录音举报电话、外网举报邮箱,并在立案庭、审判法庭设置公共信箱。认真对待各类信访举报,调取案卷,并向承办法官、当事人进行调查。建立健全查办案件协调机制,对内注意与信访、审监及审判管理等部门协作配合,对外积极加强与检察、信访机关等部门的协调,形成查办案件合力。建立健全信访回复和保障机制,对已经办结的信访案件以信函、笔录或电话等形式向当事人回复。
    三、狠抓人事管理建设,增强司法能力
    1、开展思想教育,提高理论水平。组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,保持正确的政治立场,提高思想觉悟,增强理论水平,不断解放思想,与时俱进,将科学发展观与法院发展、个人发展紧密结合,使科学理论成为推动法院工作的强大动力。建立健全各项学习制度,如周五政治学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党员轮训制度等,并予以严格执行,形成了浓厚的理论学习氛围。开展各类丰富多彩的党员活动,如“人民法官为人民”主题活动、司法核心价值观大讨论、学习陈燕萍先进事迹座谈会、赴常熟市蒋巷村参观学习等主题教育活动,有效提升为大局司法、为人民服务的自觉性和坚定性。
    2、推行队伍分析,端正工作作风。建立队伍分析制度,每季度召开干警队伍分析会议,部门负责人对本部门队伍建设情况进行书面专题汇报,提出优点,查找不足,分析原因,列出改进措施,分管院长综合各部门情况,提出有效整改方案,形成全院队伍分析报告,组织各部门对照学习,真正促进全体干警改进不足,提高能力。切实培养干警事业心和责任感,增强务实、创新和奉献精神,强化司法为民意识。积极开展学习陈燕萍平民法官精神与工作方法活动,要求干警争做以平和之心亲民办案、以平稳之心和谐办案、以平实之心公正办案、以平淡之心清廉办案的“四心”法官。开展自我监督、当事人监督和社会监督“三监督”活动,提升司法效能。坚持推行作风效能每周抽查、每月通报的“周查月报”制度。自2011年以来,建立并推动司法服务“五度五问”评查机制常态化,由院领导、政治处、监察室及部分中层干部、廉政监察员向已结案件诉讼参与人调查征询干警执法办案的亲和度、规范度、便捷度、专业度和廉洁度,梳理出工作质效、队伍作风等方面存在的意见、建议,让院领导有效掌握干警作风“第一手”资料,调查结果在全院通报。
    3、丰富培养措施,提升司法智慧。形成学习长效机制,鼓励干警利用业余时间多读书、读好书,举办举办工作研讨会、“手把手” 办案经验交流会、青年干警座谈会等活动,促进青年干警夯实法学理论功底,提高司法实务水平与技巧。开展百日办案竞赛活动,通过更积极深入的司法实践,有效提升干警司法审判和化解矛盾纠纷的能力。推进巡回审判,倡导“从群众中来,到群众中去”的群众观念,不断强化干警与群众的沟通、协调能力,夯实群众工作基础,锻造群众工作智慧。
    四、推进五能建设,提升干警素质。
    加强业务能力建设,提高干警综合素质,强化法官法律适用、文书制作、庭审驾驭、调解息诉和调研宣传五能建设。针对近年来青年干警不断增多的情况,制定《关于加强青年法官培养工作的若干意见》。实行新进法院干警到人民法庭、信访窗口、刑庭进行轮岗的“三锻炼”制度,提升群众工作能力,培养严谨规范的工作作风。组织思想教育课堂、法学专家课堂和资深法官课堂“三课堂”活动,营造讲政治、学理论、钻业务的良好氛围。指派中层副职或审判经验丰富、业务操作规范的法官对青年法官进行言传身教,强化指导老师的“传、帮、带”作用。选送审判人员参加专业培训,组织法官、法官助理、公益性岗位人员开展自主培训,进行法学理论知识考核、庭审技能测试,提升工作技能。鼓励干警参加在职学历、学位教育,我院现有法学、法律硕士学位研究生40名,占政法编制干警38.5%。举办围绕“和谐司法”、“司法智慧与司法良知”为主题青年法官论坛,为青年干警提供学习交流平台。加强调研、宣传和信息工作,2010年以来,一名干警获全国法院系统第二十三届学术讨论会三等奖,两名干警分获全省法院第二十二、第二十三届学术讨论会优秀奖。民二庭编写的一则保险代位求偿权案例被省法院公报录用,并获省法院第六届“金法槌”杯优秀指导案例提名奖。法官讲师团走进辖区机关、企业、社区等进行法制宣传,有力推进社会主义法治文化建设。
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